|
Оставляя в стороне президентские указы, Конституция РФ упоминает подзаконные постановления исполнительной власть всего лишь раз (в части 1 статьи 115), устанавливая, что Правительство Российской Федерации издает постановления (и распоряжения) на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента. Это положение должно рассматриваться в системной связи с теми положениями Конституции РФ, которые предусматривают наличие федеральных законов как правовых инструментов ограничения основных прав (часть 3 статьи 55 или первое предложение статьи 57 Конституции РФ). Данное положение представляется достаточно широким и нечетким. Если мы согласимся с тем, что должна существовать некоторое делегирование законодательных полномочий исполнительной власти, то часть 1 статьи 115 Конституции не дает ответа на вопрос о том, когда такое делегирование возможно и, если оно возможно, приводится только слабое указание на то, как делегирование должно осуществляться. Если постановления издаются во исполнение законов (и Конституции, и нормативных указов), то должна существовать трансформативная связь между законами и исполняющими законы постановлениями Правительства.
|
