|
Материальные коллизии ученые определяются как несоответствия между нормами права и опосредуемыми ими общественными отношениями. Применительно к конституционному праву материальные коллизии – это несоответствия между нормами конституционного права и реально существующими правоотношениями, юридической практикой. Коллидирующими элементами являются нормы права, с одной стороны, и правоотношения, юридическая практика как реализация права, т. е. воплощение в жизнь правовых предписаний субъектами правоотношений (реализация прав и обязанностей), с другой.
Материальные коллизии в конституционном праве проявляются в следующем.
1. Несоблюдение закрепленного в Конституции России разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами, что связано с недостаточной гарантированностью Федерацией при реализации предметов исключительного ведения прав населения (в частности, на благоприятную окружающую среду).
2. На уровне субъектов РФ ограничено воздействие органов исполнительной власти на законодательные в сфере обеспечения соответствия нормативных актов субъектов по предметам совместного ведения федеральным законам. Высшее должностное лицо субъекта РФ не имеет права обжаловать в судебном порядке закон субъекта Федерации, если данный закон был им отклонен, после чего повторно одобрен большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, а законодательному органу власти предоставлено право обжаловать акты органов исполнительной власти в судебном порядке.
3. У субъектов Федерации и органов местного самоуправления недостаточно материальных возможностей для решения возложенных на них функций.
4. Расширение пределов государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
|
