|
В соответствии с Дейтонской Конституцией создается двухпалатная Парламентская ассамблея (ст. IV), вводится институт Президиума (ст. V),Совет Министров (ст. V.4), Постоянный комитет по военным вопросам (ст. V.5), Конституционный Суд (ст. VI) и Центральный банк (ст. VII). В состав этих органов входят представители от каждого субъекта. Помимо четкого соотношения национального представительства и права вето, эта система направлена на обеспечение устойчивой власти, поделенной между тремя, как их называют, основными национальностями. Однако в основе всей системы власти в Федерации - численное превосходство двух основных групп населения: боснийцев (мусульман) и хорватов по сравнению с сербами, которые называются другими национальностями и которым отводится второстепенный политический статус. Возникает вопрос: чем же важна Босния, что для поддержания её дееспособности как государства нужны такие огромные усилия? Не легче ли разделить её на части?В основе системы государственности Боснии и Герцеговины лежат три принципа: передача почти всей полноты власти внутри страны созданным по национальному признаку субъектам; чёткое соотношение национального представительства трёх “основных” народов (мусульмане, хорваты, сербы) во всех центральных органах и их право на вето; закреплённое в Конституции временное участие представителей международного сообщества в работе основных секторов государственного управления.
В соответствии с Приложением 6 к ГРСМ создается Комиссия по правам человека в Боснии и Герцеговине. В ее состав входят: омбудсман, не являющийся гражданином Боснии и Герцеговины, и Палата по правам человека, большинство членов которой также иностранцы. Омбудсмана назначает ОБСЕ, а членов Палаты по правам человека - Комитет министров Совета Европы. Палата по правам человека схожа с Европейским судом по правам человека в Страсбурге и является высшим судебным органом по делам, затрагивающим права человека.
|
