|
Французский административист Жан-Мари Бесе определяет децентрализацию как простое, неделимое (несоставное) понятие: Децентрализация - система, при которой нецентральные (выборные) органы имеют в отношении дел, рассматриваемых как местные, право принятия решений без подчинения в своих взаимоотношениях с центральной властью вышестоящему органу. С понятием децентрализации он связывает такие организационные способы управления как централизацию (в абсолюте антитезу децентрализации) и деконцентрацию (как разновидность централизации). Централизация определяется им как система, при которой все решения, касающиеся административных задач, зависят от центральных органов государственной администрации. Деконцентрация же, по его мнению, - один из способов централизации, суть которого в предоставлении нецентральным органам ограниченного права принятия решений при условии, что такие агенты подчинены иерархической власти центрального компетентного органа.
|
