|
По вопросу о разграничении предметов ведения (статья 76 Конституции РФ), Суд установил, что понятие федеральный закон в разных частях статьи 76 Конституции РФ не может, с учетом других положений Конституции, ни в коем случае пониматься только как федеральный закон в буквальном смысле; оно также включают в себя подзаконные нормативные акты исполнительной власти.
Указанный выше жесткий подход касался, в основном, статьи 57 Конституции РФ. Некоторое время спустя эта позиция изменилась, когда налоговые вопросы все чаще стали предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ: многие из этих дел касались некоторых налоговых законов и конкретизирующих законы постановлений Правительства РФ, которые обжаловались заявителями с позиции их нарушения Конституции по форме и по существу.
Признавая очевидным тот факт, что было бы странно перегружать законодателя необходимостью регулировать все вопросы, Суд установил, что только основные элементы налогообложения должны регулироваться законами, и что, например, конкретные вопросы ставок налогов могут регулироваться правительственным постановлением.
Нет причин для того, чтобы данный подход не использовать и в отношении части 3 статьи 55 Конституции РФ и условий о том, что ограничения всех основных прав должны производиться федеральным законом. Но Суд пошел дальше и установил, что закон может исполнен, только если определенные указания на то, что исполнительная власть должна делать, уже даны в законе, и только тогда исполнительная власть имеет полномочия на принятие решений.
|
