|
Но еще не совсем ясен основной вопрос: означает ли часть 1 статьи 115 Конституции РФ, что неконкретизированное делегирование (то есть не дающее какое-либо ясное указание законодателю о том, что надо делать) законодательных полномочий противоречило бы этому тезису, поскольку нет того, что можно было бы исполнить Правительством и, следовательно, законодательные полномочия не должны быть ему переданы? Представляется, что нет пока дел, касающихся третьей проблемы делегирования: кому могут быть делегированы законодательные полномочия. Конституция РФ упоминает только Правительство РФ в части 1 статьи 115.
Если посмотреть на практику делегирования в зарубежных правовых системах, то можно увидеть множество ведомств исполнительной власти различных уровней, которые издают подзаконные нормативные акты; очень часто они издаются не на основе закона, а на основе внутреннего делегирования в рамках исполнительной власти с уровня Правительства и ниже. Представляется маловероятным, что такое положение дел соответствует Конституции.
|
